基礎のない小屋等に固定資産税がかからないとした制度趣旨とは？

家屋について、固定資産税が課税される要件は、下記の通りです。
課税対象となる家屋か、そうでないかの判断には、以下の3つの要件に照らし、すべて満たす建物については、家屋として判断され、課税対象となります。
定着性・・・基礎があり、土地に定着しているか
外気遮風性・・・「屋根」があり「三方向以上の周壁」があるか
用途性・・・居住・作業・貯蔵などの用途に供し得る状態であるか

はい、そのように定めた趣旨とはどのようなものなのでしょうか？

趣旨は、定着性、外気遮風性、用途性を満たした物を家屋として、固定資産税の課税対象とすると考えます。

ええ、なのでそれはどうしてですか？